作者：政信三公子

來源：政信三公子（ID：whatever201812）

改革開放是摸著石頭過河，是漸進的、結構性的改革開放。雖然有一部分改革開放了，卻還有另外一部分呢，由于當時的條件不允許、認識不到位、問題沒暴露等原因，并沒有實現充分和完全的改革開放。

現在到了對沒來得及那部分內容第二次改革開放的時候了，過程中將伴隨著結構性紅利的持續釋放。過去的梗阻，可以成為市場再次出發的財富源泉。

就在今天，新華網授權發布了《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置機制體制的意見》。

個人認為，《意見》就是對沒來及那部分的再次深化推進，意義重大，影響深遠，說是第二次改革開放也不為過。

眾所周知，鄧公改革開放的內容包括改革和開放兩部分。

改革的部分主要是計劃經濟向市場經濟轉變，是市場要素的自由流動和優化配置。

要素改革里，成就最大就是土地要素。

在農村是土地的家庭聯產承包責任制，在城市是住房制度改革，即商品房制度。

開放包括對內開放和對外開放兩部分。

對內開放主要有：鄉鎮集體經濟，國企改制，體制內下海和民營經濟。

對外開放是設立經濟特區，充分的利用外資，引進外企，大力發展外貿并參與全球產業分工。

回到今天的《意見》，指導思想里，直接就點出來了要素自由流動、優化配置、制度建設和市場定價的重要性。

而這些，正是當年改革開放所提倡的，有助于破除那些因企業所有制不同和產業地位不同而產生的各類“隱形天花板”，使要素的流動更基于市場，而非基于身份和其他。

《意見》的第一條就是推進土地要素市場化配置。具體包括：

建立健全城鄉統一的建設用地市場；深化產業用地市場化配置改革和鼓勵盤活存量建設用地。

農村集體建設用地入市和農地流轉，既有利于解決農民的收入問題，也有利于解決城市土地不足的問題。

經過這些年發展，住宅地產已經總量過剩，只有一些結構性機會。而產業地產剛剛崛起，關鍵是地價便宜、功能性強。比如旅游地產、養老地產、工業地產、物流地產等。

城市存量建設用地的盤活對緩解城市建設用地不足效果顯著。

比如北京五環沿線有很多存量建設用地在國企手里。這部分土地如果做商品房開發就需要補繳土地出讓金，如果做單位福利房又面臨僧多粥少的尷尬局面。

再比如原來位于城市核心地段的工廠、學校、醫院等企事業單位逐步外遷，空置出來的建設用地價值很高。既可以存量物業改造，又可以重新規劃開發。

《意見》的第二條就是引導勞動力要素合理暢通有序流動，最關鍵的內容就是深化戶籍制度改革。

戶籍問題是城市化進程帶來的衍生問題，屬于改革開放以后出現的新問題。原來討論雖多，但利益大阻力多眾口難調。

本次《意見》是首次公開正視不足并重點施策。這是非常大的尺度。畢竟，勞動力也是生產要素的一種，而且是最關鍵的一種。無恒產者無恒心，戶籍身份賦予了居民購買房車資產并享受社保的權力，人心思定。

《意見》第四條是推進資本要素市場化配置。

除了股票、債券和增加有效供給外，還提到了金融業對外開放。

“穩步推進人民幣國際化和人民幣資本項目可兌換。逐步推進證券、基金行業對內對外雙向開放，有序推進期貨市場對外開放。逐步放寬外資金融機構準入條件，推進境內金融機構參與國際金融市場交易。”

海外諸國意見頗大是因為沒有共享到改革開放的紅利，《意見》則是提供了上車的機會。只要賺到了錢，自然會成為中資企業的捍衛者。

目前瑞幸等中概股危機，是大消費領域的實體企業，并不會傳導到金融領域。

在過去，比如97年亞太金融危機，海外熱錢換匯入境，推高資產價格，再高位套現走人的路徑，已經走不通了。

原因很簡單，風景這邊獨好。美元的世界儲備貨幣地位已經被各國用腳投票，資本與其出海/回歸面臨不確定性，還不如保持定力扎根國內。

《意見》第五條是加快發展技術要素市場。

具體包括：健全職務科技成果產權制度；完善科技創新資源配置；培育發展技術轉移機構和技術經理人；促進技術要素與資本要素融合發展；支持國際科技創新合作。

還記得改革開放的口號嗎？科學技術是第一生產力。

今天，關于江蘇泰州和常州壓降平臺融資成本的新聞刷屏，這事應該這么想：

企業的基本面沒變，地方政府賣地困難，財稅收入下滑，綜合條件在惡化而非向好。

在企業綜合條件略好的時候都可能面臨流動性問題，那么現在是出于什么自信和依據，來認為當前的平臺公司反而更優質了呢？

我記得2016-2017年，某省出了個雙7政策（期限不低于7年，成本不高于7%），后來的故事，某省各地市財政和平臺公司在2018-2019年的痛苦和煎熬，相信各位金融同業一定感同身受。

某網紅省投呢？聽說一律展期。不展期的某單，債權擬打5折以下回購。誰會接受？

生意是這樣的，有人出價也得有人接才行。你愿意接嗎？

短期流動性問題的解決固然是好事。但平臺公司和地方財政基本面的問題才是存亡的關鍵。

我理解，大家加碼政信業務的邏輯，不是基于企業經營，也不是基于信仰，而是擔心被大洪水淹沒，不得不去努力找到那艘不會沉沒的諾亞方舟。

也有的正在慌不擇路四處出擊錨定資產。畢竟，錢可以變成紙，但資產不會。

未來何去何從？作為一名被洪水追趕的孩子，是不可能跑得過洪水的。洗洗睡吧，夢里什么都有。

如果說，財政就是那艘諾亞方舟。你想好怎么買票了嗎？

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原標題： 第二次改革開放和被洪水追趕的孩子